¿Cuántos extremeños emigran al extranjero?

Hace unos días se publicó un informe de la agencia de trabajo temporal Adecco, según el cual más de 300.000 españoles han emigrado al extranjero desde principios de 2008 hasta finales de 2011. De ellos, 2.234 son extremeños. El dato es muy llamativo, sobre todo en un momento en que está de moda hablar de la gente que intenta encontrar en otros países una salida al elevado paro que existe en España. Pero si nos detenemos a leer cómo han obtenido esos datos, vemos que se equivocan al elegir la fuente y, por ello, nos conducen a conclusiones erróneas.

El estudio de Adecco toma los datos del Censo de Electoral de Españoles Residentes en el Extranjero (CERA) y compara los datos a 1 de enero de 2008 y a 1 de diciembre de 2011. De ahí obtiene un 'saldo' negativo y concluye que "307.900 españoles mayores de edad dejaron nuestro país para residir fuera de nuestras fronteras, por lo que podría afirmarse que han emigrado fuera de España para trabajar o acompañando a un familiar que ha cruzado la frontera por razones laborales". Aquí está el doble error: deducir que esa diferencia se debe a la emigración y asegurar que las razones son buscar trabajo fuera o acompañar a algún familiar que se ha marchado por motivos laborales. Veamos por qué es un error.

En primer lugar, el CERA es un registro de personas con nacionalidad española residentes en el exterior y con derecho a voto en España. Son, por tanto, españoles mayores de 18 años, al margen del lugar de nacimiento. Hasta 2009, era el único dato disponible para aproximarse al número de españoles residentes en el extranjero. Pero lo que nunca puede hacerse es calcular la diferencia entre dos fechas y concluir que esa variación se debe a emigraciones o inmigraciones. Las variaciones en ese censo pueden estar motivadas, efectivamente, por la llegada o el retorno de españoles, pero también pueden estarlo por alcanzar la edad legal, por haber obtenido la nacionalidad española (altas), por defunción o por haber perdido temporal o definitivamente el derecho de sufragio (bajas). Habría que cribar los datos para ver cuáles se corresponden con migraciones, pero el INE no desagrega su estadística con ese detalle, de ahí que el CERA no sea la fuente más acertada. Por tanto, es errónea la conclusión de que se han producido más de 300.000 emigraciones de españoles y más de 2.200 de extremeños.

Desde el año 2009, el INE ofrece una estadística más completa sobre el número de españoles en el exterior. Se trata del Padrón de Españoles Residentes en el Extranjero (PERE), que viene a ser el equivalente exterior al Padrón Municipal. El PERE es más completo que el CERA, porque incluye a todos los españoles, tanto a los menores de edad como aquellos que no tuvieran derecho a voto. Además, ofrece información más detallada. Según el PERE, a 1 de enero de 2011 había 24.863 personas inscritas en Extremadura y residentes en el extranjero, un 7,4% más que dos años antes. A primera vista, podría concluirse, igual que hace Adecco, que el dato ha crecido por la emigración. Sin embargo, los datos detallados nos dan una imagen muy distinta. Así, los nacidos e inscritos en la provincia de Badajoz bajan en 76 personas y los nacidos e inscritos en Cáceres lo hacen en 121. El número total de españoles nacidos en Extremadura y residentes en el extranjero (sin tener en cuenta la provincia de inscripción) cae en 177 personas. En cambio, el número de personas inscritas en Extremadura pero nacidas en el extranjero se dispara en esos dos años: crece en 1.966 personas. ¿A qué se debe? Pues fundamentalmente a la aplicación de la Ley de Memoria Histórica, que permite a los hijos y nietos de españoles exiliados solicitar la nacionalidad española. El plazo para realizar estas solicitudes, ampliado un año, finalizó en diciembre de 2011. Dos datos muy ejemplares: en Europa hay 466 personas más inscritas en Extremadura, pero nacidas en la región hay 242 personas menos; en América hay 1.182 personas más inscritas en Extremadura, pero sólo 15 han nacido en la región.

Aun con todo, el PERE tampoco nos sirve para obtener los saldos migratorios de españoles o extremeños, porque no sabemos cuántas altas o bajas se deben a nacimientos, defunciones u obtenciones de nacionalidad española.

Para conocer los movimientos migratorios, el INE nos ofrece dos estadísticas: los Flujos Migratorios Estimados (que forma parte de las Estimaciones de Población Actual) y las Variaciones Residenciales. Ambas ofrecen datos distintos, pero ya hemos visto en este blog ("¿En qué quedamos: censo o padrón?") que se debe a que emplean diferentes metodologías y que son igualmente válidas.

La estadística de Flujos Migratorios Estimados nos indica que entre 2009 y 2011 han abandonado Extremadura 7.422 personas y han llegado a ella 10.880, con un saldo positivo de 3.459 personas. Así pues, con respecto al exterior, la región gana población. Si vemos los datos por años, se constata que la emigración alcanzó un pico en 2010 y aflojó ligeramente en 2011. Pero el dato puede resultar algo engañoso, pues los flujos migratorios extremeños están protagonizados muy mayoritariamente por los extranjeros. Es significativo que la emigración de españoles ha pasado de 243 a 770, lo que arroja un saldo negativo para la región en los dos últimos años.

		2009	2010	2011
Inmigración exterior	Españoles	259	271	388
	Extranjeros	3.586	3.249	3.128
	Total	3.845	3.519	3.516
Emigración exterior	Españoles	243	280	770
	Extranjeros	2.158	2.354	1.617
	Total	2.401	2.634	2.387
Saldo exterior	Españoles	16	-9	-382
	Extranjeros	1.428	895	1.510
	Total	1.444	886	1.129

Conclusiones a partir de estos datos: que la emigración exterior de Extremadura es muy superior a la que dice Adecco, pero la gran mayoría son salidas de extranjeros; que la emigración de españoles lleva dos años arrojando un saldo negativo, pero el acumulado solo es de -375 españoles.

En cuanto a la Estadística de Variaciones Residenciales, que por el momento solo llega hasta 2010, arroja resultados más elevados, pero van en la misma dirección.

		2007	2008	2009	2010
Inmigración exterior	Españoles	481	326	249	261
	Extranjeros	8.795	4.737	3.939	3.418
	Total	9.276	5.063	4.188	3.679
Emigración exterior	Españoles	267	369	292	337
	Extranjeros	815	1.168	1.177	2.391
	Total	1.082	1.537	1.469	2.728
Saldo exterior	Españoles	214	-43	-43	-76
	Extranjeros	7.980	3.569	2.762	1.027
	Total	8.194	3.526	2.719	951

Según estos datos, la emigración exterior desde Extremadura ha repuntado desde el inicio de la crisis, en 2008, pero el aumento de las salidas de españoles no es tan pronunciado como en el caso de los extranjeros. En total, en estos años han salido de la región 5.734 personas, de las cuales sólo 998 eran españoles.

Por tanto, y en resumen, hay que restar rigurosidad al informe de Adecco, porque no se pueden sacar conclusiones a la ligera de cualquier estadística. Los datos de las estadísticas válidas sobre migraciones (estimaciones y variaciones residenciales), aunque con diferentes cifras, nos muestran que, efectivamente, con la crisis se ha registrado un repunte en la emigración exterior desde Extremadura. Ahora bien, es importante destacar que esos emigrantes son mayoritariamente extranjeros, lo que nos puede hacer pensar que en buena parte son inmigrantes que han estado trabajando en la región, pero han decidido regresar a sus países al perder sus empleos y no encontrar una nueva ocupación por culpa de la crisis. En cuanto a los españoles, es fácil pensar que el incremento, sobre todo en los últimos tiempos, viene motivado por el deseo de encontrar trabajo (o de mejor calidad) fuera de España. Pero en cualquiera de los dos casos, los motivos que mueven la emigración no pasan de ser elucubraciones o conjeturas, más o menos acertadas, porque no hay ninguna encuesta oficial al respecto y sólo podemos intuirlos.

Envejeciendo a marchas forzadas

Las estadísticas sobre población no suelen dar muy buenas noticias a los extremeños. Y los datos definitivos sobre movimiento natural de la población e indicadores demográficos hasta 2010 que ha publicado hoy el INE siguen esa línea.

Por segundo año consecutivo, en 2010 descendió el número de nacimientos en Extremadura, hasta situarse en 10.128 (un 1,8% menos que el año anterior). Y eso que el número de nacimientos de madre extranjera ha marcado un récord de 755, aunque su peso en la región (7,5% sobre el total) está muy lejos de la media nacional (20,4%). Es cierto que esos más de 10.000 nacimientos siguen estando por encima de los que se registraban a principios de la década, pero parece iniciarse una tendencia a la baja.

Por el contario, el número de defunciones crece por segundo año y alcanza las 10.816, un 0,63% más que en 2009. De ahí que el saldo vegetativo de la población arroje un resultado negativo de 688 personas. La región se aleja, por tanto, del saldo positivo registrado en 2008 (294 personas), el primero en muchísimo tiempo.

En el total de España, los nacimientos (485.252) se reducen más que las defunciones (380.234): -1,71%, frente a -0,78%. Por eso, el saldo vegetativo se reduce a 105.018 personas, un 1,03% menos que el año anterior.

En cuanto a los matrimonios de extremeños, en 2010 se celebraron 3.849 uniones de diferente sexo, un 7,87% menos, y 36 del mismo sexo, un 38,5% más. Entre los primeros, y continuando con la tendencia de los últimos años, se constata que cada vez menos extremeños deciden casarse por la Iglesia: 2.331 matrimonios, un 14,7% menos que en 2009 y casi la mitad que en 2001. En sentido contrario, las uniones exclusivamente civiles (de diferente sexo) no dejan de crecer y alcanzan ya las 1.512.

Lo más preocupante es observar algunos de los principales indicadores demográficos. Uno de ellos es la edad media de la maternidad, que vuelve a subir y se sitúa en 31,2 años, cifra idéntica a la media. La esperanza de vida tanto al nacer (81 años) como a los 65 años (19,7) continúa en ascenso. La mayor esperanza de vida y el descenso de la natalidad hacen que la edad mediana de la población alcance los 40,62 años y que el índice de envejecimiento rebase ya el 120%, lo que quiere decir que hay un 20% más de personas mayores de 65 años que de jóvenes menores de 16 años, mientras que en España ese porcentaje se mantiene en torno al 6%.

El problema del envejecimiento de la población no es exclusivo de Extremadura (ni siquiera es la región con peores datos), ni de España, pues lo padece un buen número de países occidentales. Sin embargo, es una cuestión que pocas veces se plantea en los discursos de nuestros políticos, si no es para hablar del futuro de la Seguridad Social. Sus repercusiones son suficientemente importantes como para que fuera un tema de preocupación para los gobernantes, pero parece que muchos no son conscientes del riesgo, sobre todo en vista de los recortes que se están produciendo en las medidas de fomento de la natalidad y de conciliación de la vida laboral y familiar. Ojo a la bola que se va formando...

¿En qué quedamos: censo o padrón?

En ocasiones podemos leer por ahí algunas cifras estadísticas que resultan contradictorias y no sabemos bien a qué atenernos. Es el caso de las cifras de población que da el Instituto Nacional de Estadística, según sean del Padrón Municipal o de estimaciones realizadas a partir del Censo de 2001. Dependiendo de estudio que se elija, la población varía e incluso evoluciona de manera distinta. Vamos a intentar entender por qué ocurre y de qué dato debemos fiarnos.

Hoy mismo, el INE ha publicado las Estimaciones de Población Actual correspondiente a los meses de noviembre y diciembre de 2011 y enero de 2012. Según estos datos, la población de España a 1 de enero de este año es de 46.196.278 personas (0,09% más que un año antes), y la de Extremadura se sitúa en 1.083.067 habitantes (0,02% menos). Sin embargo, hace apenas unas semanas hemos conocido el dato definitivo del Padrón Municipal correspondiente a 1 de enero de 2011, que dice que en España había en esa fecha 47.190.493 habitantes y en Extremadura 1.109.367. En el siguiente cuadro se ven las diferencias de los últimos años:

		Población
		1-1-10	1-1-11	1-1-12
España	Padrón Municipal	47.021.031	47.190.493	s.d.
	Estimación de Población Actual	45.989.016	46.152.925	46.196.278
Extremadura	Padrón Municipal	1.107.220	1.109.367	s.d.
	Estimación de Población Actual	1.082.796	1.083.259	1.083.067

Vemos que la Estimación de Población Actual infravalora la población total de España en más de un millón de personas y la de Extremadura en unas 25.000. ¿Cómo puede ser que haya tanta diferencia? Pues se debe a la distinta metodología para elaborar esas cuentas de población. En resumen, y simplificando, veamos qué es y para qué sirve cada una de esas estadísticas:

- El Padrón Municipal, como explica el INE, es "el registro administrativo donde constan los vecinos del municipio". Lo elaboran de manera continua los ayuntamientos y sus datos "constituyen prueba de residencia en el municipio y del domicilio habitual en el mismo" de cada uno de esos vecinos. La legislación obliga a toda persona que viva en España a inscribirse en el Padrón del municipio en que resida habitualmente. Periódicamente, los ayuntamientos comunican los datos actualizados y las variaciones de habitantes al INE, que se encarga de corregir las posibles discrepancias y convertir esas cifras en datos oficiales de población a través de un Real Decreto que aprueba el Consejo de Ministros a final de cada año. En definitiva, tiene un carácter puramente administrativo.

- Las Estimaciones de Población Actual (como las Proyecciones de Población) son cifras que elabora el INE partiendo de los datos de población del Censo de 2001, que evolucionan según las tasas de movimiento natural de la población (nacimientos menos defunciones) y los saldos migratorios (inmigraciones menos emigraciones). Es, por tanto, el resultado de unas operaciones estadísticas, no de un registro administrativo.

Hasta hace un par de décadas, el Censo y la renovación del Padrón se hacía de manera simultánea en los años terminados en 1, de tal manera que los datos eran coincidentes. Pero en 1996 se estableció la renovación mensual del Padrón, por lo que el Censo de 2001 ya comenzó a presentar diferencias. Lo mismo ocurrirá con el Censo de 2011, que está en elaboración (además, y por primera vez, no se recogerán datos casa por casa, sino de una muestra de 3 millones de viviendas).

El INE explica que la cifra de este Censo de 2011 "reflejará la población residente de acuerdo a las definiciones estadísticas establecidas por organismos estadísticos internacionales a partir de un procedimiento basado en la información contenida en el Padrón, contrastada con otros registros, y ajustada a partir de una encuesta dirigida a una proporción significativa de la población (unos 5,7 millones de personas)". La cifra de población resultante "es la referencia válida para usos estadísticos y comparaciones internacionales".

Por tanto, el Padrón Municipal tiene fundamentalmente fines administrativos, mientras que el Censo (y sus derivados, como las Estimaciones de Población Actual) se emplean para usos estadísticos y comparaciones internacionales. Y ambas cifras son válidas, aunque puedan dar pie a confusión.

El problema es que la diferencia de población entre ambas estadísticas, que ha tendido a crecer con el tiempo, puede hacer variar otras estadísticas, según se emplee una u otra. Es el caso del PIB, del que hablábamos en la anterior entrada. Para calcular el PIB por habitante se emplean las Estimaciones de Población Actual a 1 de julio de cada año; en cambio, si se utilizaran las cifras de población oficial del Padrón, podríamos ver algún que otro cambio significativo. Pero esto ya lo veremos en otra ocasión.

P.D.: Por si alguien tiene interés en informarse algo más a fondo sobre este asunto, adjunto un enlace a la web del Instituto de Estadística de Cataluña (Idescat), que define de manera muy sencilla todas las estadísticas de población y sus finalidades: http://www.idescat.cat/es/poblacio/xifrespob.html

El desfase entre los datos del Padrón Municipal y del Censo es un tema de debate entre los expertos. Como ejemplo, dejo el enlace de un artículo científico que, en este caso, pone en cuestión la fiabilidad de los datos censales sobre migraciones: www.revecap.com/revista/numeros/50/pdf/rodenas_marti.pdf. Otro artículo de carácter más general es el siguiente: age.ieg.csic.es/boletin/45/06-cuantos.pdf

Verdades, mentiras y estadísticas

Nos hemos acostumbrado, sobre todo en los últimos tiempos, a que los medios de comunición nos inunden a diario con cientos de cifras. La omnipresente crisis económica se traduce en un sinfín de números sobre el paro, el déficit, la deuda, el PIB, el IPC, los presupuestos, los impuestos,... El problema es que, con cierta frecuencia, se lanzan esos datos sin saber muy bien qué quieren decir, qué importancia tienen, cuáles son los verdaderamente relevantes,... A veces, incluso, se confunden conceptos, de tal modo que lo que se pretendía como información se convierte en desinformación.

A la falta de formación específica sobre temas económicos que tienen muchos periodistas (por culpa de las interminables jornadas de trabajo o por escaso interés personal) se le une ese mismo problema entre los políticos, que en demasiadas ocasiones se equivocan al hablar de temas económicos, por desconocimiento o, lo que es peor, porque tienen la intención de confundir y engañar a los ciudadanos. Según un dicho célebre, existen "verdades, mentiras y estadísticas", porque con frecuencia las cifras tienen muchos puntos de vista. Y a ello se agarran muy a menudo esos políticos.

Con toda la humildad del mundo, porque aún no soy economista (pero estoy en ello), desde este blog voy a intentar contrastar algunas cifras, en ocasiones no sólo sobre economía, que se dan sobre Extremadura y aclarar algunos conceptos económicos que se utilizan erróneamente, con el ánimo de contribuir a una mejor información de los extremeños.